Der Bau von Mobilfunkantennen muss meist vielfältige Ansprüche berücksichtigen. Und meistens sind es kommunale Baubehörden, die die Baubewilligungen dafür erteilen. Sie müssen entscheiden im Spannungsfeld umwelt- und planungsrechtlicher Vorgaben, dem Wunsch der Mobilfunkbetreiber nach technisch einwandfreiem Betrieb von Anlagen und Netzen, einer sich rasch wandelnden Technologie, den Forderungen der Bevölkerung nach Schutz vor nichtionisierender Strahlung sowie Ortsbild- und Landschaftsschutz.